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張軍擴:《優化營商環境條例》實施開局良好
//www.CRNTT.com   2021-01-15 00:17:54


張軍擴(中評社 海涵攝)
  中評社北京1月15日電(記者 海涵)國務院新聞辦公室於1月14日下午舉行國務院政策例行吹風會。會上,國務院發展研究中心副主任張軍擴就《優化營商環境條例》評估情況予以介紹。他表示,總體來看,《條例》實施開局良好、取得明顯成效。

  張軍擴表示,優化營商環境是新時期推進高質量發展的重要抓手和重大舉措。黨的十八大以來,黨中央、國務院持續大力度推進優化營商環境工作,取得了顯着成效。2019年10月,國務院頒佈《優化營商環境條例》,成為全球首部國家層面優化營商環境的專門行政法規。《條例》將黨的十八大以來我國深化“放管服”改革和優化營商環境的成功作法和實踐經驗制度化,將優化營商環境工作全面納入了法治化軌道。制度的生命力在於執行,為促進《條例》更好落地見效,受國務院委託,在國務院辦公廳政府職能轉變辦公室的指導下,國務院發展研究中心對《條例》實施一年來的情況進行了評估。我們選取了《條例》中有硬性改革要求的34個條目,通過企業座談、政府座談、實地走訪、問卷調查、線上調查等方式進行評估。評估組實地調研了全國9個省市的18個典型城市,並與發展改革委、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、海關總署、税務總局、市場監管總局等部門進行了座談交流。

  張軍擴説,總體來看,《條例》實施開局良好、取得明顯成效。各地區各部門都把學習宣傳和貫徹實施《條例》作為2020年的一項重點工作,31個省(區、市)均制定出台了貫徹實施《條例》的具體政策措施,其中近20個省(區、市)制定出台優化營商環境地方性法規或政府規章,國務院有關部門和各地區累計修訂廢止不符合《條例》規定的法規、規章和規範性文件等約1000件。同時,各地區各部門以深入貫徹實施《條例》為契機,聚焦我國營商環境短板弱項和突出問題,出台了一系列實打實、硬碰硬的改革舉措,形成了全國各省區競相優化營商環境的良好氛圍,為應對疫情帶來的不利影響和助力“六穩”、“六保”工作發揮了重要作用。《條例》的出台實施還受到國際社會的廣泛關注和普遍讚譽。2020年7月,世界銀行發佈專題報告《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》,與全球共享中國優化營商環境改革經驗,其中專門稱讚《條例》提出了一整套基於國際先進規則的改革原則和指南。

  張軍擴表示,根據評估,《條例》落實工作呈現出三個基本特點:一是總體進展良好。34條有硬性約束的具體條目,達到“基本落實”及以上水平的佔90.7%。二是呈現梯度推進格局。東部地區示範領先,中西部和東北地區積極跟進。三是企業滿意度整體較高。調查問卷列出的21個《條例》條目中,有20個條目的平均得分在4分以上(滿分5分)。 


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